46. Для обеспечения безопасного производства работ работодатель обязан осуществить подготовку строительных площадок, участков строительного производства, на которых будут заняты работники данного работодателя, до начала строительного производства.

(в ред. Приказа Минтруда России от 31.05.2018 N 336н)

(см. текст в предыдущей редакции)

Подготовительные работы по обеспечению безопасного производства работ должны быть закончены до начала строительного производства. Соответствие требованиям охраны труда производственных территорий, зданий и сооружений, участков работ и рабочих мест, вновь построенных или реконструируемых промышленных объектов определяется при приемке их в эксплуатацию.

Подготовительные работы по обеспечению безопасного производства работ принимаются по акту о соответствии выполненных внеплощадочных и внутриплощадочных подготовительных работ требованиям безопасности труда и готовности объекта к началу строительства (приложение N 3 к Правилам).

47. Производственные территории и участки проведения строительного производства в населенных пунктах или на территории эксплуатируемого производственного объекта в целях обеспечения безопасности строительных работ для третьих лиц должны быть ограждены во избежание доступа посторонних лиц.

(в ред. Приказа Минтруда России от 31.05.2018 N 336н)

(см. текст в предыдущей редакции)

Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям:

высота защитных ограждений производственной территории должна быть не менее 1,6 м, а участков работ — не менее 1,2 м;

защитные ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и должны быть оборудованы сплошным защитным козырьком;

защитный козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов;

защитные ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

48. Места прохода людей в пределах опасных зон должны иметь защитные ограждения. Входы в строящиеся здания (сооружения) должны быть защищены сверху козырьком, выступающим не менее чем на 2 м от стены здания. Угол, образуемый между козырьком и вышерасположенной стеной над входом, должен быть 70 — 75°.

49. У въезда на производственную территорию необходимо устанавливать стенды с указанием строящихся, сносимых и вспомогательных зданий и сооружений, въездов, подъездов, схем движения транспорта, местонахождения водоисточников, средств пожаротушения.

(п. 49 в ред. Приказа Минтруда России от 31.05.2018 N 336н)

(см. текст в предыдущей редакции)

50. Автомобильные дороги, находящиеся на производственных территориях, должны быть оборудованы соответствующими дорожными знаками, регламентирующими порядок движения транспортных средств и строительных машин.

51. В случае, если в процессе проведения строительного производства в опасные зоны вблизи мест перемещения грузов кранами могут попасть эксплуатируемые гражданские или производственные здания и сооружения, транспортные или пешеходные дороги и другие места возможного нахождения людей, необходимо соблюдение следующих требований:

необходимо оснащать краны дополнительными средствами ограничения зоны их работы, посредством которых зона работы крана должна быть принудительно ограничена таким образом, чтобы не допускать возникновения опасных зон в местах нахождения людей;

скорость поворота стрелы крана в сторону границы рабочей зоны должна быть ограничена до минимальной при расстоянии от перемещаемого груза до границы зоны менее 7 м;

перемещение грузов на участках, расположенных на расстоянии менее 7 м от границы опасных зон, должно производиться с применением дополнительных съемных грузозахватных приспособлений, предотвращающих падение груза;

по периметру здания необходимо установить защитный экран, имеющий равную или большую высоту по сравнению с высотой возможного нахождения груза, перемещаемого краном;

зона работы крана должна быть ограничена таким образом, чтобы перемещаемый груз не выходил за контуры здания в местах расположения защитного экрана.

52. Территория строительной площадки, включая проезды, проходы на производственных территориях, проходы к рабочим местам, а также территория пятиметровой прилегающей зоны должны содержаться в чистоте, очищаться от мусора и снега, не загромождаться складируемыми материалами и строительными конструкциями.

(п. 52 в ред. Приказа Минтруда России от 31.05.2018 N 336н)

(см. текст в предыдущей редакции)

53. При производстве работ в темное время суток строительные площадки и участки строительного производства, рабочие места, проезды и подходы к ним должны быть освещены.

(п. 53 в ред. Приказа Минтруда России от 31.05.2018 N 336н)

(см. текст в предыдущей редакции)

54. Санитарно-бытовые и производственные помещения и площадки для отдыха работников, а также автомобильные и пешеходные дороги следует располагать за пределами опасных зон.

Для работающих на открытом воздухе должны быть предусмотрены навесы для укрытия от атмосферных осадков.

55. При производстве земляных работ на территории населенных пунктов или на производственных территориях котлованы, ямы, траншеи и канавы в местах, где происходит движение людей и транспорта, должны быть ограждены.

В местах перехода через траншеи, ямы, канавы должны быть установлены переходные мостики шириной не менее 1 м, огражденные с обеих сторон перилами высотой не менее 1,1 м, со сплошной обшивкой внизу на высоту 0,15 м и с дополнительной ограждающей планкой на высоте 0,5 м от настила.

Колодцы, шурфы и другие выемки должны быть закрыты крышками, щитами или ограждены. В темное время суток указанные ограждения должны быть освещены электрическими сигнальными лампочками.

56. Территориально обособленные помещения, площадки и участки строительного производства должны быть обеспечены телефонной связью или радиосвязью.

57. Допуск на производственную территорию посторонних лиц, а также работников в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения или не занятых на работах на данной территории запрещается.

Согласно пункту 6.2.1. СНиП 12-03-2001 устройство производственных территорий, их техническая эксплуатация должны соответствовать требованиям строительных норм и правил, государственных стандартов, санитарных, противопожарных, экологических и иных действующих нормативных документов.

Также при проектировании и строительстве зданий и сооружений необходимо соблюдать СНиП 21-01-97, утвержденные Постановлением Министерством строительства Российской Федерации от 13 февраля 1997 года №18-7 «О принятии государственных строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Согласно Постановлению ФАС Западно-Сибирского округа от 6 июля 2006 года по делу №Ф04-4094/2006(24197-А27-3) суд частично отказал в иске о признании недействительным предписания Государственного пожарного надзора, однако им сделан правомерный вывод о несоблюдении истцом норм и правил пожарной безопасности при осуществлении строительства и ввода в эксплуатацию зданий и сооружений.

Согласно Постановлению ФАС Западно-Сибирского округа от 7 июля 2004 года по делу №Ф04/3711-529/А75-2004 судом отказано в признании ненормативным акта о приемке в эксплуатацию объекта, завершенного строительством, с нарушением норм пожарной безопасности, потому что оспариваемым актом не возлагаются на истца не предусмотренные законом обязанности и не создаются препятствия к осуществлению предпринимательской деятельности.

Как следует из пункта 6.2.2. СНиП 12-03-2001 производственные территории и участки работ в населенных пунктах либо на территории организации для избежания доступа посторонних лиц следует оградить, при этом конструкция защитных ограждений должна соответствовать следующим требованиям:

— высота ограждения производственных территорий не должна быть менее 1,6 м, а участков работ — менее 1,2 м;

— ограждения, которые примыкают к местам массового прохода людей, должны быть в высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком;

— козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов;

— у ограждений не должно быть проемов, кроме ворот и калиток, которые контролируются в течение рабочего времени и запираются после его окончания.

Места для прохода людей в пределах опасных зон должны иметь защитные ограждения, а входы в строящиеся здания (сооружения) должны быть защищены сверху козырьком шириной не менее 2 м от стены здания. Угол, который образуется между козырьком и вышерасположенной стеной над входом, должен быть 70 — 75 градусов.

При выполнении работ в закрытых помещениях, на высоте, под землей должны быть предусмотрены мероприятия, которые позволяют производить эвакуацию людей в случае возникновения пожара либо аварии.

У въезда на производственную территорию следует установить схему внутрипостроечных дорог и проездов, указав места складирования материалов и конструкций, мест для разворота транспортных средств, объектов пожарного водоснабжения и прочего.

Внутренние автомобильные дороги производственных территорий должны соответствовать строительным нормам и правилам, и быть оборудованы соответствующими дорожными знаками, которые регламентируют порядок движения транспортных средств и строительных машин в соответствии с Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 «О правилах дорожного движения».

В соответствии с пунктом 6.2.7. СНиП 12-03-2001 эксплуатация инвентарных санитарно — бытовых зданий и сооружений должна производиться в соответствии с инструкциями заводов — изготовителей.

Строительство и эксплуатация производственных зданий должно осуществляться в соответствии со строительными нормам и правилам, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 19 марта 2001 года №20 «О принятии и введении в действие строительных норм и правил «Производственные здания».

При выполнении земляных работ на территории населенных пунктов либо на производственных территориях (котлованы, ямы, траншеи и канавы), в местах, где двигаются люди и транспорт, должны быть ограждены в соответствии с требованиями пункта 6.2.2 СНиП 12-03-2001.

В местах перехода через траншеи, ямы, канавы следует установить переходные мостики шириной не менее 1 метра, оградить их с обеих сторон перилами высотой не менее 1,1 метра, со сплошной обшивкой внизу на высоту 0,15 метра и с дополнительной ограждающей планкой на высоте 0,5 метра от настила.

Для работающих на открытом воздухе следует предусмотреть навесы для укрытия от атмосферных осадков.

При температуре воздуха на рабочих местах ниже 10 градусов по Цельсию работающие на открытом воздухе либо в помещениях, которые не отапливаются, должны быть обеспечены помещениями для обогрева.

Колодцы, шурфы и другие выемки следует закрыть крышками, щитами либо оградить, а в темное время суток указанные ограждения следует обеспечить электрическими сигнальными лампочками напряжением не выше 42 В.

При выполнении работ на воде либо под водой нужно организовать спасательную станцию (спасательный пост). Все участники таких работ на воде должны уметь плавать и быть обеспечены спасательными средствами.

Рабочие места и проходы к ним, которые расположены на перекрытиях, покрытиях на высоте выше 1,3 м и на расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте, следует оградить защитными либо страховочными ограждениями, а при расстоянии более 2 м — сигнальными ограждениями, которые соответствуют требованиям государственных стандартов.

Проемы в стенах при одностороннем примыкании к ним настила (перекрытия) следует ограждать, в случае, если расстояние от уровня настила до нижнего проема менее 0,7 м.

В случае невозможности либо экономической нецелесообразности применения защитных ограждений согласно пункту 6.2.16 СНиП 12-03-2001 возможно производство работ с использованием предохранительного пояса для строителей, который соответствует государственным стандартам, с оформлением наряда — допуска.

В соответствии с пунктом 6.2.19. СНиП 12-03-2001 проходы на рабочих местах и к рабочим местам должны соответствовать следующим требованиям:

«ширина одиночных проходов к рабочим местам и на рабочих местах должна быть не менее 0,6 м, а высота таких проходов в свету — не менее 1,8 м;

лестницы или скобы, применяемые для подъема или спуска работников на рабочие места, расположенные на высоте более 5 м, должны быть оборудованы устройствами для закрепления фала предохранительного пояса (канатами с ловителями и др.)».

При расположении рабочих мест на перекрытиях воздействие нагрузок на перекрытие от размещенных материалов, оборудования, оснастки и людей не должно превышать расчетные нагрузки на перекрытие, которые предусмотрены проектом, учитывая фактическое состояние несущих строительных конструкций.

При осуществлении работ на высоте, внизу, под местом работ следует выделить опасные зоны. При совмещении работ по одной вертикали (за исключением случаев, указанных в пункте 4.9 СНиП 12-03-2001) нижерасположенные места следует оборудовать соответствующими защитными устройствами (настилами, сетками, козырьками), которые устанавливаются на расстоянии не более 6 м по вертикали от нижерасположенного рабочего места.

Для прохода работников, которые выполняют работы на крыше с уклоном более 20 градусов, а также на крыше с покрытием, не рассчитанным на нагрузки от веса работающих, следует устраивать трапы шириной не менее 0,3 м, которые на время работы должны быть закреплены с поперечными планками для упора ног.

Рабочие места с использованием оборудования, пуск которого производится извне, должны иметь сигнализацию, которая предупреждает о пуске, а в необходимых случаях — связь с оператором.

Складировать материалы, прокладывать транспортные пути, устанавливать опоры воздушных линий электропередачи и связи следует за пределами призмы обрушения грунта незакрепленных выемок (котлованов, траншей), а размещать их в пределах призмы обрушения грунта у выемок с креплением возможно при условии предварительной проверки устойчивости закрепленного откоса по паспорту крепления либо расчетом с учетом динамической нагрузки.

Материалы (конструкции) необходимо размещать согласно требованиям норм и правил раздела 6.3 СНиП 12-03-2001 и «Межотраслевых правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов. ПОТ РМ-007-98», утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации от 20 марта 1998 года №16, на выровненных площадках, приняв меры против самопроизвольного смещения, просадки, осыпания и раскатывания складируемых материалов.

Складские площадки должны быть защищены от поверхностных вод, при этом запрещается осуществлять складирование материалов, изделий на насыпных неуплотненных грунтах.

В соответствии с пунктом 6.3.3. СНиП 12-03-2001 материалы, изделия, конструкции и оборудование при складировании на строительной площадке и рабочих местах должны укладываться следующим образом:

«кирпич в пакетах на поддонах — не более чем в два яруса, в контейнерах — в один ярус, без контейнеров — высотой не более 1,7 м;

фундаментные блоки и блоки стен подвалов — в штабель высотой не более 2,6 м на подкладках и с прокладками;

стеновые панели — в кассеты или пирамиды (панели перегородок — в кассеты вертикально);

стеновые блоки — в штабель в два яруса на подкладках и с прокладками;

плиты перекрытий — в штабель высотой не более 2,5 м на подкладках и с прокладками;

ригели и колонны — в штабель высотой до 2 м на подкладках и с прокладками;

круглый лес — в штабель высотой не более 1,5 м с прокладками между рядами и установкой упоров против раскатывания, ширина штабеля менее его высоты не допускается;

пиломатериалы — в штабель, высота которого при рядовой укладке составляет не более половины ширины штабеля, а при укладке в клетки — не более ширины штабеля;

мелкосортный металл — в стеллаж высотой не более 1,5 м;

санитарно — технические и вентиляционные блоки — в штабель высотой не более 2 м на подкладках и с прокладками;

крупногабаритное и тяжеловесное оборудование и его части — в один ярус на подкладках;

стекло в ящиках и рулонные материалы — вертикально в 1 ряд на подкладках;

черные прокатные металлы (листовая сталь, швеллеры, двутавровые балки, сортовая сталь) — в штабель высотой до 1,5 м на подкладках и с прокладками;

трубы диаметром до 300 мм — в штабель высотой до 3 м на подкладках и с прокладками с концевыми упорами;

трубы диаметром более 300 мм — в штабель высотой до 3 м в седло без прокладок с концевыми упорами».

Складирование иных материалов, конструкций и изделий необходимо осуществлять в соответствии с требованиями стандартов и технических условий на них.

Между штабелями (стеллажами) на складах следует предусмотреть проходы шириной не менее 1 м и проезды, чья ширина зависит от габаритов транспортных средств и погрузочно-разгрузочных механизмов, которые обслуживают склад.

Прислонять (опирать) материалы и изделия к заборам, деревьям и элементам временных и капитальных сооружений запрещено.

В соответствии с пунктом 6.4.1. СНиП 12-03-2001 устройство и эксплуатация электроустановок должны выполняться согласно требованиям:

· правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 20 июня 2003 года №242 «Об утверждении глав правил устройства электроустановок»;

· межотраслевых правил охраны труда при эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 27 декабря 2000 года №163, Постановлением Минтруда Российской Федерации от 5 января 2001 года №3 «Об утверждении межотраслевых правил по охране труда (правил безопасности) при эксплуатации электроустановок»;

· правил эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 13 января 2003 года №6 «Об утверждении правил технической эксплуатации электроустановок потребителей».

Устройство и техническое обслуживание временных и постоянных электрических сетей на производственной территории необходимо производить силами электротехнического персонала, который имеет соответствующую квалификационную группу по электробезопасности.

В соответствии с пунктом 6.4.3. СНиП 12-03-2001 разводка временных электросетей напряжением до 1000 В, которые используются при электроснабжении объектов строительства, следует выполнять изолированными проводами либо кабелями на опорах, либо конструкциях, рассчитанных на механическую прочность при прокладке по ним проводов и кабелей, на высоте над уровнем земли, настила не менее, м:

«3,5 — над проходами;

6,0 — над проездами;

2,5 — над рабочими местами».

Светильники общего освещения напряжением 127 и 220 В необходимо устанавливать на высоте не менее 2,5 метров от уровня земли, пола, настила.

При высоте подвески менее 2,5 метра следует использовать светильники специальной конструкции либо напряжение, не превышающее 42 В. Питание светильников напряжением менее 42 В должно производится от понижающих трансформаторов, машинных преобразователей, аккумуляторных батарей.

Использовать для данных целей автотрансформаторы, дроссели и реостаты запрещено, а корпуса понижающих трансформаторов и их вторичные обмотки следует заземлить.

Использовать стационарные светильники в качестве ручных запрещено, необходимо пользоваться ручными светильниками только промышленного изготовления.

Выключатели, рубильники и иные коммутационные электрические аппараты, которые применяются на открытом воздухе либо во влажных цехах, должны быть выполнены в защищенном исполнении согласно требованиям государственных стандартов.

Все электропусковые устройства необходимо разместить так, чтобы была исключена возможность пуска машин, механизмов и оборудования посторонними лицами, при этом запрещено включение нескольких токоприемников одним пусковым устройством.

Распределительные щиты и рубильники должны быть снабжены запирающими устройствами.

Штепсельные розетки на номинальные токи до 20 А, которые расположены вне помещений, а также аналогичные штепсельные розетки, которые расположены внутри помещений, но предназначены для питания переносного электрооборудования и ручного инструмента, используемого вне помещений, должны быть защищены устройствами защитного отключения (далее — УЗО) с током срабатывания не более 30 мА или каждая розетка должна быть запитана от индивидуального разделительного трансформатора с напряжением вторичной обмотки не более 42 В.

Штепсельные розетки и вилки, которые применяются в сетях с напряжением менее 42 В, должны иметь конструкцию, отличающуюся от конструкции розеток и вилок напряжением свыше 42 В.

Согласно пункту 6.4.9. СНиП 12-03-2001 металлические строительные леса, металлические ограждения места работ, полки и лотки для прокладки кабелей и проводов, рельсовые пути грузоподъемных кранов и транспортных средств с электрическим приводом, корпуса оборудования, машин и механизмов с электроприводом должны быть заземлены (занулены) в соответствии с действующими нормами сразу после их установки на место, до начала каких-либо работ.

Токоведущие части электроустановок необходимо изолировать, оградить либо разместить в местах, которые недоступны для случайного прикосновения к ним.

Защиту электрических сетей и электроустановок на производственной территории от сверхтоков необходимо обеспечить посредством предохранителей с калиброванными плавкими вставками либо автоматических выключателей в соответствии с правилами устройства электроустановок.

Допуск персонала строительно-монтажных организаций к работам в действующих установках и охранной линии электропередачи следует производить в соответствии с межотраслевыми правилами по охране труда при использовании электроустановок потребителей.

В соответствии с пунктом 6.4.12. СНиП 12-03-2001 подготовка рабочего места и допуск к работе командированного персонала производится во всех случаях электротехническим персоналом эксплуатирующей организации.

Производственные территории должны быть оборудованы средствами пожаротушения согласно пунктам 622, 638 ППБ 01-03.

На каждом объекте следует разработать инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка в соответствии с Приложением №1 к ППБ 01-03. Требования пожарной безопасности по совместному хранению веществ и материалов изложены в Приложении №2 к ППБ 01-03.

В местах, которые содержат горючие либо легковоспламеняющиеся материалы, курение должно быть запрещено, а пользоваться открытым огнем возможно только в радиусе более 50 м.

Запрещено накапливать на площадках горючие вещества (жирные масляные тряпки, опилки либо стружки и отходы пластмасс), их нужно хранить в закрытых металлических контейнерах в безопасном месте.

Противопожарное оборудование следует содержать в исправном, работоспособном состоянии, а проходы к нему должны быть всегда свободны и обозначены соответствующими знаками.

На рабочих местах, где используются либо приготовляются клеи, мастики, краски и иные материалы, которые выделяют взрывоопасные либо вредные вещества, не допускаются действия с применением огня либо вызывающие искрообразование. Такие рабочие места должны проветриваться, а электроустановки в этих помещениях (зонах) должны быть во взрывобезопасном исполнении. Кроме того, следует принять меры, которые предотвращают возникновение и накопление зарядов статического электричества.

Согласно пункту 6.5.6. СНиП 12-03-2001 рабочие места, опасные во взрыво — либо пожарном отношении, следует укомплектовать первичными средствами пожаротушения и средствами контроля и оперативного оповещения об угрожающей ситуации.