Совсем скоро в Украине начнётся отопительный сезон. Как правило, у граждан возникает огромное количество вопросов, которые касаются централизованного отопления, а также возможности установки индивидуального.
В связи с этим, редакция «Я и Закон» подготовила для вас информацию, а также нормативные акты, которыми регулируются данные вопросы.
Так, отключение от сетей централизованного отопления и возможность установки индивидуального отопления в многоэтажных жилых домах регулируется Правилами предоставления услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей водой и водоотведению, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины от 21.07.2005 №630 и Порядком отключения отдельных жилых домов от сетей централизованного отопления и снабжения горячей водой при отказе потребителей от централизованного теплоснабжения, утвержденным приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 22.11.2005 №4, зарегистрированным в Минюсте Украины 09.12.2005 за № 1478/11758.
Согласно с содержанием указанных нормативно-правовых актов, отключение отдельно взятой квартиры в многоквартирном доме от централизованного отопления – нарушение норм законодательства.
Следует помнить, что при проектировании дома закладывалось централизованное теплоснабжение. Согласно требованиям государственных строительных норм по вопросам устройства систем отопления, любое вмешательство в неё (в том числе отсоединение от системы централизованного отопления) нарушает права других жителей. Именно поэтому самовольное отключение от сетей централизованного отопления и снабжения горячей воды запрещено.
Вместе с тем, не всё так категорично, как может показаться на первый взгляд. На сегодня существует два общих пути, которыми можно достичь легального отказа от услуг теплоснабжения.
Первый вариант, более простой, но не для всех – владелец помещения вправе установить систему индивидуального отопления, если больше половины владельцев квартир в таком доме уже сделали это раньше, — если это не противоречило законодательству.
Вариант второй – сложный и долгий. Если в доме нет достаточного количества «автономщиков», то единственный выход – отключить от центрального отопления и горячей воды весь жилой дом, что предусмотрено упомянутым Приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 22.11.2005 №4.
Реализация такой процедуры понимает под собой обращение жильцов к специально созданной межведомственной комиссии. Создают такие комиссии на местном уровне – местные органы исполнительной власти.
Обращение осуществляется письменно, с указанием причин отключения. К обращению прилагают пакет документов:
- протокол собрания совладельцев дома о единогласном поддержании последними решения об отключении дома от систем централизованного отопления с устройством индивидуального или автономного отопления;
- проект организации индивидуального или автономного отопления.
Рассмотрение такого заявления осуществляется комиссией в месячный срок. При этом обязательно учитываются технические возможности существующих сетей газоснабжения, водоснабжения и электроснабжения данного населенного пункта или отдельного микрорайона по обеспечению питания предложенной владельцами системы теплоснабжения.
Таким образом, проанализировав предписания закона, видим, что отказать в удовлетворении заявления собственников многоквартирного дома об отключении от систем теплоснабжения комиссия сможет только при следующих условиях:
1) отсутствие единогласного решения всех без исключения владельцев дома;
2) отсутствие технических возможностей для организации автономного или индивидуального отопления, согласно предложенного владельцами плана.
Конечно, невозможность отказаться от получения услуги теплоснабжения возлагает на собственника дополнительные расходы по уплате таких услуг и может противоречить его интересам – ухудшать его имущественное положение, и потому, иногда, возникают конфликты.
В это же время следует понимать, что в соответствии с закрепленной законодательством презумпцией об обязанности собственника осуществлять надлежащее содержание принадлежащего ему имущества, а также, предусмотренное статьей 1 Протокола к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, право государства на побуждение владельцев к осуществлению их права собственности «в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом», и обосновывают существование соответствующего запрета на отключение отдельной квартиры от общей теплосети.
Бажаєте бути в курсі найважливіших подій? Підписуйтесь на АНТИРЕЙД у соцмережах.
Обирайте, що вам зручніше:
— Телеграм t.me/antiraid
— Фейсбук facebook.com/antiraid
— Твіттер twitter.com/antiraid
Отказаться от центрального отопления в Украине в многоквартирных жилых домах невозможно 2016 год
В последнее время, когда цена на отопление жилища выросла, люди имеют веские основания отказываться от услуг централизованного отопления и перейти на альтернативный автономный обогрев. Чтобы отказаться от отопления, порой нужно собрать немало различных разрешений и документов. Что делать, если вы надолго уезжаете и не планируете пользоваться отоплением в квартире или хотите перейти на другой вид обогрева квартиры.
Согласно действующего законодательства, отключить от сетей централизованного отопления отдельное помещение в многоквартирных жилых домах невозможно. Исключением является лишь частный жилой дом. В многоквартирных домах отключение от отопления может производиться только для всех его жильцов. Но тут нужна веская причина и куча разрешений, которые коммунальным службам давать не выгодно.
Даже в частном доме власти могут отказать вам в отключении отопления. С другой стороны некоторые владельцы квартир в многоэтажных домах самовольно отключаются от центрального отопления. Иногда теплокоммунэнерго как бы в наказание продолжают начислять плату тем кто законно отключился от сети отопления.
Некоторые жители, не хотят зависеть от теплообслуживающих организаций. Чтобы обеспечить нормальную температуру в своем доме люди устанавливают индивидуальные отопительные системы. Запрет на отключение от центральной системы многоквартирных домов вызван исключительно тем, что якобы трубы системы отопления в самом доме относятся к общей совместной собственности. В таком случае вы не можете самовольно отключиться от сети. Но чисто юридически, при отключении владелец приватизированной квартиры перестает использовать общую теплосеть. Тут нет факта посягательства на общественную собственность. А вот технически отрезать от отопления отдельную квартиру в многоэтажке бывает не просто.
На каком-то этапе коммунальные тепловые службы увидели, что люди самовольно отключаются от теплоцентралей. А это не выгодно тем, кто продает тепло втридорога. Поэтому, небольшая поправка к закону «О теплоснабжении», исключила возможность отключения от центрального теплообогрева отдельных квартир многоэтажек. Ссылаясь на Гражданский кодекс Украины и кучу других нормативно-правовых актов, людям запретили поквартирно отключаться от отопления в многоэтажных домах.
Для тех, кто живет в частных домах, коттеджах, или решился отключить отопление всем домом, государство придумало «семь кругов ада» бюрократических испытаний. Здесь как в компьютерной игре, нужно иметь опыт и терпение, чтобы перейти на новый уровень испытаний.
Если вы всё же решили отключить отопительную систему, для начала вам потребуется, обратиться с письменным заявлением к межведомственной комиссии. Данная комиссия, создается решением местного исполкома. В заявлении об отказе в отопительных услугах обязательно нужно будет указать причины.
Если отказаться от центрального отопления решил целый дом, кроме заявления понадобится копия протокола общего собрания жителей. Лучше всего создать инициативную группу, которая взамен отключенной системы предложит установить систему индивидуального отопления. Для того чтобы подать письменное заявление, нужно иметь согласие на отключение от централизованного отопления всех жильцов многоквартирного дома. Если собственник квартиры отсутствует, за него может дать согласие уполномоченное лицо. Получить согласие на отключение всех собственников дома бывает довольно сложно, а порой просто невозможно.
Но если вам это удастся, то на следующем этапе комиссия рассмотрит документы только при наличии технической возможности такого отключения. Причем оптимизированная схема развития систем теплоснабжения должна быть утверждена органом местной власти.
Далее на протяжении месяца комиссия может изучать собранные владельцами документы. Если с данными всё будет нормально, с вас потребуют собрать исходные данные и технические условия, чтобы на их основе разработать проэктную документацию. Далее комиссия будет учитывать, смогут ли коммунальные службы снабжения технически обеспечить новый индивидуальный вид отопления, который вы предложите. Тут потребуются разрешения газо-, водо- и электроснабженцев.
Если все собранные жильцами документы и разрешения удовлетворят комиссию, придется разрабатывать проект индивидуального теплоснабжения и отключения от теплоцентралей и горячей воды. Комиссиия предложит жильцам список организаций, к которым необходимо будет обратиться.
Если на каком-то из этапов комиссия откажет в разрешении на отключение теплоцентралей, теоретически можно оспорить этот вопрос в суде. Но практика показывает, что мало какой суд решит вопрос в пользу собственника дома. Всегда найдется немало документальных доводов против жильцов.
Для тех собственников, кто пользуется отоплением лишь периодически, есть компромиссный выход, как сэкономить на оплате услуг обогрева. В таком случае можно установить дома счетчик учета теплоэнергии и вентиль, чтобы перекрывать подачу горячей воды в батареи. Тогда при необходимости вы сами сможете отключать подачу горячей воды в батареи и платить лишь за обогрев помещения по факту. Также можно установить счетчик учета потребляемых гигокаллорий на весь дом, что также позволит платить не за обогреваемую площадь, в расчете на количество жильцов, а по показаниям счетчика.
Но даже если вам удастся установить индивидуальное отопление, платить за услуги по централизованному отоплению всё таки придется. Так как существует ещё и система водоотвода, которую придется использовать.
До тех пор, пока разрешения на отключения от сетей централизованного отопления будут выдавать органы местного самоуправления, ничего хорошего для потребителей ждать не придется. С одной стороны владелец частной квартиры имеет право не только отказаться от отопительных услуг, но и должен иметь выбор обслуживающих фирм. На рынке теплообогрева домов присутствует монополия местных Комунэнергий. Если бы цены соответствовали качеству услуг и были адекватными, люди не пытались бы искать альтернативные виды отопления. Здесь нужны новые законодательные решения, которые будут учитывать права потребителей тепла и стимулировать повышение качества со стороны поставщиков коммунальных услуг.